關于印發(fā)《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知

　財企[2012]16號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團財務局、安全生產監(jiān)督管理局，有關中央管理企業(yè)：

　　為了建立企業(yè)安全生產投入長效機制，加強安全生產費用管理，保障企業(yè)安全生產資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)和國務院有關決定，財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法

　　財政部 安全監(jiān)管總局

　　二○一二年二月十四日

企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法

第一章  總 則

第一條 為了建立企業(yè)安全生產投入長效機制，加強安全生產費用管理，保障企業(yè)安全生產資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)和《國務院關于加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。

安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

    第四條 本辦法下列用語的含義是： 

　　煤炭生產是指煤炭資源開采作業(yè)有關活動。

    非煤礦山開采是指石油和天然氣、煤層氣（地面開采）、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探作業(yè)和生產、選礦、閉坑及尾礦庫運行、閉庫等有關活動。 

　　建設工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。 

危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和《危險化學品目錄》的物品。

煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

交通運輸包括道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、管道運輸。道路運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸；水路運輸是指以運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸及港口裝卸、堆存；鐵路運輸是指以火車為工具的旅客和貨物運輸（包括高鐵和城際鐵路）；管道運輸是指以管道為工具的液體和氣體物資運輸。

冶金是指金屬礦物的冶煉以及壓延加工有關活動，包括：黑色金屬、有色金屬、黃金等的冶煉生產和加工處理活動，以及炭素、耐火材料等與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的生產。

機械制造是指各種動力機械、冶金礦山機械、運輸機械、農業(yè)機械、工具、儀器、儀表、特種設備、大中型船舶、石油煉化裝備及其他機械設備的制造活動。

武器裝備研制生產與試驗，包括武器裝備和彈藥的科研、生產、試驗、儲運、銷毀、維修保障等。

第二章  安全費用的提取標準

第五條 煤炭生產企業(yè)依據開采的原煤產量按月提取。各類煤礦原煤單位產量安全費用提取標準如下：

（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；

（二）其他井工礦噸煤15元；

（三）露天礦噸煤5元。

礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 非煤礦山開采企業(yè)依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油 17元； 

　?。ǘ┨烊粴?、煤層氣（地面開采），每千立方米原氣 5元； 

　?。ㄈ┙饘俚V山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸 10元； 

　　（四）核工業(yè)礦山，每噸 25元； 

　?。ㄎ澹┓墙饘俚V山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元； 

　?。┬⌒吐短觳墒瘓觯茨瓴蓜兛偭?/span>50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元；

（七）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。

本辦法下發(fā)之日以前已經實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元，但每年提取額最高不超過30萬元。

原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

　　地質勘探單位安全費用按地質勘查項目或者工程總費用的2%提取。

第七條 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。各建設工程類別安全費用提取標準如下：

（一）礦山工程為2.5%；

（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。

建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

第八條 危險品生產與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/span> 

　?。ㄒ唬?/span>營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提取； 

　?。ǘ?/span>營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??； 

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

    （四）營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

第九條 交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據，按照以下標準平均逐月提?。?/span>

（一）普通貨運業(yè)務按照1%提??；

（二）客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。

第十條 冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/span>

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提??；

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提??；

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提??；

（五）營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提??；

（六）營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。

第十一條 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/span>

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提??；

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取；

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提??；

（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取；

（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。

第十二條 煙花爆竹生產企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取： 

　　  （一）營業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提取；

　?。ǘ?/span>營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提??；

　?。ㄈ?/span>營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提?。?/span>

    （四）營業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。

第十三條 武器裝備研制生產與試驗企業(yè)以上年度軍品實際營業(yè)收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/span>

（一）火炸藥及其制品研制、生產與試驗企業(yè)（包括：含能材料，炸藥、火藥、推進劑，發(fā)動機，彈箭，引信、火工品等）：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照5%提取；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照3%提??；

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提??；

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.5%提取。

（二）核裝備及核燃料研制、生產與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提取；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取；

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

5．核工程按照3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據，在競標時，列為標外管理）。

（三）軍用艦船（含修理）研制、生產與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2.5%提?。?/span>

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.75%提取；

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.8%提?。?/span>

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.4%提取。

（四）飛船、衛(wèi)星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產品的總體、部分和元器件研制、生產與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提?。?/span>

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

4．營業(yè)收入超過10億元至100億元的部分，按照0.2%提??；

5．營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.1%提取。

（五）其他軍用危險品研制、生產與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提取；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

第十四條 中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經當地縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用。

企業(yè)規(guī)模劃分標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 企業(yè)在上述標準的基礎上，根據安全生產實際需要，可適當提高安全費用提取標準。

本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應當按照本辦法進行調整；如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行。

第十六條 新建企業(yè)和投產不足一年的企業(yè)以當年實際營業(yè)收入為提取依據，按月計提安全費用。

混業(yè)經營企業(yè)，如能按業(yè)務類別分別核算的，則以各業(yè)務營業(yè)收入為計提依據，按上述標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務收入為計提依據，按主營業(yè)務計提標準提取安全費用。

第三章  安全費用的使用

第十七條 煤炭生產企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預抽、保護層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預測、實施局部補充防突措施、更新改造防突設備和設施、建立突出防治實驗室等支出；

（二）煤礦安全生產改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防”（通風，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運輸等系統(tǒng)設備改造和災害治理工程，實施煤礦機械化改造，實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；

（三）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡安全避險“六大系統(tǒng)”支出，應急救援技術裝備、設施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急演練支出；

（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（五）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七 ）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（八）安全生產適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（十）其他與安全生產直接相關的支出。

第十八條 非煤礦山開采企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）和重大安全隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；

（二）完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險“六大系統(tǒng)”支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)和海上石油開采出海人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)支出，應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）尾礦庫閉庫及閉庫后維護費用支出；

（十）地質勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支出；

（十一）其他與安全生產直接相關的支出。

第十九條 建設工程施工企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出;

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產直接相關的支出。

第二十條 危險品生產與儲存企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；